Bruk av innleid FoU-personale i næringslivet
I FoU-statistikken avgrenses næringslivets FoU-personale til foretakenes egne ansatte som utfører FoU, men foretakene kan i tillegg leie inn personale for å arbeide med FoU. Dette dypdykket ser nærmere på bruken av innleid FoU-personale i næringslivet, både innleide personer, FoU-årsverk og utgifter.
Eget FoU-personale er mest utbredt
Det er vanligst at FoU i næringslivet utføres av de ansatte i foretaket, altså foretakenes eget FoU-personale. Foretak med minst 10 sysselsatte rapporterte i FoU-undersøkelsen at 41 200 ansatte arbeidet med FoU i 2022, dette regnes som næringslivets FoU-personale. I tillegg rapporterte foretakene at de leide inn 6 100 personer for å arbeide med FoU, altså tilsvarende 15 prosent av foretakenes eget FoU-personale.
Foretakenes eget FoU-personale utførte om lag 25 200 FoU-årsverk i 2022. Innleid FoU-personale utførte 3 500 FoU-årsverk. Innleide FoU-årsverk tilsvarte 14 prosent av de ansattes FoU-årsverk.
I foretak med 5–9 sysselsatte ble det også leid inn FoU-personale. I disse foretakene besto foretakenes eget FoU-personale av 4 400 personer og innleid FoU-personale utgjorde 1 400 personer i 2022. De ansatte utførte nesten 2 400 FoU-årsverk og de innleide utførte 670 FoU-årsverk.
Hva er innleid FoU-personale?
Av ulike årsaker velger noen foretak å leie inn arbeidskraft til sin FoU-aktivitet, det kan både være konsulenter og annen type personale. Dersom personene er en integrert del av foretakets egen FoU-aktivitet regnes de som innleid FoU-personale. Det innebærer at de arbeider sammen med foretakets eget personale og er underlagt foretakets direkte styring/ledelse. Innleid FoU-personale står ikke på lønningslisten til foretaket, men det faktureres for de innleides arbeid. De innleide får altså lønn fra foretaket der de er ansatt, eller de er selvstendig næringsdrivende. Personale kan leies inn fra bemanningsforetak eller fra produksjonsbedrifter som ikke har som hovedformål å drive utleie. Det er ikke et krav til at de må være fysisk til stede i foretaket så lenge de er integrert i foretakets egen FoU.
Dersom eksterne aktører utfører FoU på oppdrag fra foretaket uten å være integrert i foretakets egen FoU, regnes det derimot som kjøp av FoU-tjenester. Aktøren som utfører et oppdrag har ansvaret for å levere en tjeneste eller sluttresultat, og foretaket som kjøper tjenesten har mindre direkte styring underveis. Graden av integrering varierer i praksis mye, og det kan være vanskelig for respondenter å vurdere om de eksterne personene er tilstrekkelig integrert til å regnes som innleid FoU-personale.
Foretakene kan altså hente inn eksterne ressurser og kompetanse til FoU på to ulike måter - ved å bruke innleid FoU-personale eller ved å kjøpe FoU-tjenester av andre. Når et foretak leier inn FoU-personale er det en del av foretakets egenutførte FoU, mens når foretaket kjøper FoU-tjenester av andre er det ikke en del av foretakets egenutførte FoU.
Når foretakene utfører FoU med egne ansatte og eventuelt innleid personale, regnes det som egenutført FoU. Hensikten med FoU kan være egen bruk eller leveranser til andre. Egenutført FoU omfatter altså både FoU finansiert med egne midler og FoU finansiert av andre. FoU-aktiviteten kan være organisert som avgrensede FoU-prosjekter eller målrettet aktivitet utført av en person eller gruppe. FoU kan også være en integrert del av utviklingskontrakter til kunder.
Når et foretak har utgifter til FoU-tjenester utført av andre (som ikke er integrert i foretakets FoU), er dette klassifisert som innkjøpt FoU i stedet for egenutført FoU. Kjøp av FoU-tjenester er altså ikke en del av egenutført FoU. Foretakene kan kjøpe FoU-tjenester av andre foretak i næringslivet, eller fra andre aktører i Norge og utland.
Både innleid FoU-personale og kjøp av FoU-tjenester er transaksjoner mellom to parter – en mottaker og en tilbyder. Dersom tilbyderen utfører FoU-tjenester for andre og leverer/selger dem til mottakeren, skal tilbyderen regne dette som sin egenutførte FoU. Dersom tilbyderen derimot leier ut FoU-personale til andre foretak, så skal tilbyderen ikke regne FoU-aktiviteten til de utleide personene som sin egenutførte FoU. I prinsippet skal salg og kjøp av FoU-tjenester speile hverandre, mens utleie av FoU-personale ikke skal regnes som salg av FoU-tjenester. I praksis er det flere forhold som gjør sammenlikning vanskelig. Det kan være risiko for feilrapporteringer, for eksempel hvis tilbyder og mottaker har forskjellig tolkning av innleid FoU-personale versus innkjøpt FoU-personale. De to partene kan også ha ulik tolkning av om aktiviteten er FoU.
Spørreskjemaet for FoU-undersøkelsen inneholder spørsmål om innleid FoU-personale, både antall personer og utførte FoU-årsverk. Utgifter til innleid FoU-personale inngår som en egen utgiftspost i utgifter til egenutført FoU. Utgifter til kjøp av FoU-tjenester (innkjøpt FoU) inngår ikke i egenutført FoU, men kartlegges i et separat spørsmål. Undersøkelsen kartlegger ikke FoU-personale eller FoU-årsverk for innkjøpt FoU. Dette vil være andre foretaks egenutførte FoU.
SSB kartlegger totalt antall innleide FoU-personer og FoU-årsverk. Ansatt FoU-personale skal derimot også fordeles på kjønn, utdanningsnivå og stillingstype. Av hensyn til datakvalitet og oppgavebyrde kartlegges ikke disse detaljene for innleid FoU-personale. Det ville vært langt mer utfordrende for dforetakene å besvare slike spørsmål for innleid personale enn for egne ansatte.
I statistikkbanken, analyser og artikler blir innleid FoU-personale holdt utenfor tallene for næringslivets FoU-personale. Det finnes egne statistikkbanktabeller for innleid FoU-personale, med tidsserie tilbake til 2018. Utgifter til innleid FoU-personale og innkjøpt FoU finnes tilgjengelig tilbake til 2007. Eldre årganger er tilgjengelig på forespørsel.
I norsk FoU-statistikk er altså næringslivets FoU-personale avgrenset til eget FoU-personale, eller det som internasjonalt omtales som «internal R&D personnel». Internasjonal FoU-statistikk i Eurostat omfatter derimot «total R&D personnel», som er summen av internal og external R&D personnel. External R&D personnel er det samme som innleid FoU-personale. Norge rapporterer «internal R&D personnel» til Eurostatsom «total R&D personnel». Tallene blir derfor noe lavere enn for de landene som rapporterer summen av internal og external personnel. I OECDs databaser finnes tabeller med «internal R&D personnel», men noen av landene mangler tall for dette og har i stedet tall for summen av internal og external.
Vekst for både eget og innleid FoU-personale
Det har vært en gradvis vekst i omfanget av innleid FoU-personale over tid, men det har også vært vekst i foretakenes eget FoU-personale. Foretakenes egne FoU-årsverk har økt med 20 prosent fra 2018 til 2022, mens innleide FoU-årsverk økte med 23 prosent. Foretakene rapporterte 4 200 flere egne FoU-årsverk i 2022 enn i 2018. Det ble rapportert 660 flere innleide FoU-årsverk. Utførte FoU-årsverk gir et bedre bilde av ressursbruken enn antall hoder. FoU-personale arbeider ofte deltid med FoU, til dels i svært avgrenset omfang.
I årene fra 2018 til 2022 har innleide FoU-årsverk tilsvart 13-14 prosent av egne FoU-årsverk. Omtrent samme gjelder for innleid FoU-personale. Utgifter til innleid FoU-personale tilsvarte 17–18 prosent av lønnsutgiftene i perioden, altså noe høyere enn for personer og årsverk.
Utgiftene til innleid FoU-personale har blitt kartlagt i en lengre periode enn antall personer og årsverk. I årene 2006-2014 tilsvarte utgifter til innleid FoU-personale 9-13 prosent av lønnsutgiftene, mens det i perioden 2018–2022 tilsvarte 17–18 prosent. Det er noen enkeltår som skiller seg ut med stor vekst for kostnader til innleid personale, særlig 2011 og 2015. Noe av den store veksten skyldes at enkeltforetak har endret sin rapportering fra innkjøpt FoU til innleid FoU-personale. I noen tilfeller er en slik endring reell, men det kan også skyldes at respondenten har endret forståelse av forskjellen mellom innleid og innkjøpt.
Mest innleid FoU-personale i tjenestenæringene
Det er store variasjoner i omfang av innleid FoU-personale i de forskjellige næringene. Det er de tjenesteytende næringer som står for mesteparten av innleide FoU-personale i næringslivet, dette gjelder både antall personer og utførte FoU-årsverk. I tjenestenæringene ble det til sammen leid inn nesten 4 600 personer til FoU, og de utførte rundt 2 800 FoU-årsverk i 2022. I industrien var det litt under 500 innleide FoU-årsverk og i andre næringer var det rundt 200 innleide FoU-årsverk. De tjenesteytende næringene sto altså for litt over 80 prosent av næringslivets innleide FoU-årsverk (foretak med minst 10 sysselsatte). Til sammenligning sto tjenestenæringene for rundt 60 prosent av foretakenes egne FoU-årsverk.
Næringslivets innleide FoU-personale er i stor grad konsentrert til enkelte tjenesteytende næringer: IT-tjenester, forlagsvirksomhet (inkl. utgivelse av programvare), finansiering og forsikring og arkitekter og tekniske konsulenter (hovedsakelig FoU innen teknisk konsulentvirksomhet). Figur 1 viser egne FoU-årsverk og innleide FoU-årsverk i de ulike næringene. IT-tjenester sto for om lag en tredjedel av næringslivets innleide FoU-personale og innleide FoU-årsverk i 2022. Dette er en større andel enn næringens bidrag til egne FoU-årsverk. Der sto næringen for om lag en fjerdedel. Næringen finansiering og forsikring skiller seg ut ved at innleid FoU-personale utgjør en høyere andel av eget FoU-personale enn i andre næringer.
Figur 1 Egne FoU-årsverk og innleide FoU-årsverk i næringslivet. 2022.
1 Foretak med minst 10 sysselsatte. Virksomhetsfordelte tall.
Kilde: SSB, FoU-statistikk
Innleide FoU-årsverk utgjør en større andel i små foretak
Både små, mellomstore og store foretak leier inn FoU-personale. Det utføres 600-800 innleide FoU-årsverk i de fleste av sysselsettingsgruppene, med unntak av foretak med 100-199 og 200-499 sysselsatte som har færre innleide årsverk, se figur 2.
Figur 2 Egne FoU-årsverk og innleide FoU-årsverk i næringslivet etter sysselsettingsgruppe. 2022.
Kilde: SSB, FoU-statistikk
Selv om de fleste sysselsettingsgruppene har omtrent like mange innleide FoU-årsverk, er det stor forskjell i forholdet mellom innleide og egne FoU-årsverk. Blant de minste foretakene med 5–9 sysselsatte tilsvarte innleide FoU-årsverk 29 prosent av egne FoU-årsverk i 2022. Blant foretak med 10–19 sysselsatte tilsvarte innleide FoU-årsverk 19 prosent. Innleid FoU-personale er altså sentralt for små foretaks FoU-innsats. Større foretak har flere ansatte og dermed mulighet for flere egne FoU-årsverk. Foretak med minst 500 sysselsatte har omtrent like mange innleide FoU-årsverk som foretak med 5–9 sysselsatte, men disse store foretakene har langt flere egne FoU-årsverk. De innleide FoU-årsverkene utgjorde 12 prosent av egne FoU-årsverk.
Foretak i tjenesteytende næringer dominerer i alle sysselsettingsgruppene, i noe større grad for innleide FoU-årsverk enn for egne FoU-årsverk. Dette gjelder særlig for små foretak. Blant foretak med 5–9 og 10–19 sysselsatte sto foretak i tjenestenæringene for over 90 prosent av innleide FoU-årsverk. Dette gjelder også for andre FoU-indikatorer, men ikke nødvendigvis i like stor grad som for innleid FoU-personale. Det finnes langt flere små foretak i tjenesteytende næringer enn blant industri og andre næringer. Andelen foretak med FoU er også noe høyere i tjenestenæringene enn i industri og andre næringer.
Innleid FoU-personale er stort sett dyrere enn eget FoU-personale
FoU-undersøkelsen tyder på at innleid FoU-personale ofte koster mer enn ansatt FoU-personale, målt som gjennomsnittlig utgift per FoU-årsverk. I næringslivet samlet var gjennomsnittlig lønnsutgifter per eget FoU-årsverk nesten 1,1 million kroner, mens et innleid FoU-årsverk i gjennomsnitt kostet om lag 1,3 millioner kroner i 2022.
Det er imidlertid store variasjoner i de gjennomsnittlige utgiftene, både når man ser på foretakenes størrelse og næring. Figur 3 indikerer at særlig store foretak i gjennomsnitt har langt høyere utgifter for innleide FoU-årsverk enn for egne FoU-årsverk. I foretak med minst 500 sysselsatte kostet et innleid FoU-årsverk i gjennomsnitt 1,9 million kroner mot 1,2 million kroner for eget FoU-årsverk. Det er imidlertid ikke alltid innleid FoU-personale koster mer enn egne ansatte. Blant foretak med 5–9 og 10–19 sysselsatte er gjennomsnittlig utgift noe lavere for innleide FoU-årsverk enn egne FoU-årsverk. Dette er særlig tydelig i tjenestenæringene, siden disse næringene står for mesteparten av innleid FoU-personale. Merk at dette er aggregerte tall for de ulike gruppene. Det selvfølgelig også tilfeller der store foretak engasjerer innleid personale med lav gjennomsnittsutgift og små foretak leier inn personale med høy gjennomsnittsutgift.
Figur 3 Gjennomsnittlige utgifter for egne FoU-årsverk og innleide FoU-årsverk etter sysselsettingsgruppe. 2022.
Kilde: SSB, FoU-statistikk
Konsulenter med høye honorarer og IT-personale fra lavkostland
FoU-undersøkelsen omfatter ikke informasjon som forklarer hvorfor innleid arbeidskraft er dyrere i store enn i små foretak. Undersøkelsen spør ikke hvor de innleide kommer fra og hva slags oppgaver de innleide har, men det er grunn til å anta at forskjellene i utgifter skyldes ulik type arbeidskraft.
Noen foretak leier trolig inn konsulenter med spesialkompetanse og høye honorarer, noe som gir høye utgifter sammenliknet med lønnsutgifter til egne ansatte. Andre foretak engasjerer inn annen type arbeidskraft. Et ytterpunkt er innleid IT-personale lokalisert i utlandet, gjerne fra lavkostland. Kontakt med enkeltforetak tyder på at dette forekommer innen FoU og at det kan forklare lave utgifter per innleide FoU-årsverk. IT-personale som er lokalisert i utlandet regnes som innleid FoU-personale dersom de oppfyller kravene til integrering i foretakets FoU-aktivitet. Supplerende informasjon fra enkeltforetak tyder på at det kan være tett samarbeid og oppfølging til tross for geografisk avstand.
Næringsforskjeller i gjennomsnittlig utgift per innleid FoU-årsverk
Blant næringene med mye innleid FoU-personale, er gjennomsnittlig utgift per innleide FoU-årsverk gjerne høyere enn for egne FoU-årsverk. Dette gjelder særlig næringen finansiering og forsikring der innleide FoU-årsverk i gjennomsnitt kostet nesten 2 millioner kroner i 2022, mens et eget FoU-årsverk i snitt koster 1,1 millioner kroner i 2022. Utgivelse av programvare, som inngår i næringen forlagsvirksomhet, skiller seg ut ved at gjennomsnittssnittutgiften per innleid FoU-årsverk er noe lavere enn for egne FoU-årsverk.
Innleid FoU-personale brukte i gjennomsnitt 0,6 årsverk på FoU
Når foretakene leier inn personale for å arbeide med FoU, varierer det om de er engasjert på fulltid for å utføre FoU eller om de kun arbeider avgrenset tid med FoU. I næringslivet samlet brukte en innleid FoU-person i snitt 57 prosent av arbeidstiden sin på FoU, altså nesten 0,6 FoU-årsverk i 2022 (foretak med minst 10 sysselsatte). Dette er omtrent det samme som for foretakenes eget FoU-personale. Det vil variere om dette er deltid over lengre periode eller om det er fulltid i en kortere tidsperiode.
Arbeidstid brukt på FoU blant innleid FoU-personale øker med størrelsen på foretakene de er leid inn til. Det samme mønsteret gjelder for foretakenes eget FoU-personale. Dette er særlig tydelig når de minste og største foretakene sammenlignes. I foretak med 5–9 sysselsatte var det i gjennomsnitt 0,48 FoU-årsverk per innleide person, mens i foretak med minst 500 sysselsatte var det i gjennomsnitt 0,64 FoU-årsverk per innleide person. Samlet sett leier de minste foretakene inn flere personer enn de største foretakene, men det er mer utbredt med kortere oppdrag i små foretak enn store foretak.
En tredjedel av foretakene leier inn FoU-personale
Om lag en tredjedel av foretakene med FoU rapporterte at de hadde innleid FoU-personale i 2022. For de fleste sysselsettingsgruppene varierer andelen foretak med innleid FoU-personale fra 29 til 36 prosent. Foretak med minst 500 sysselsatte skiller seg derimot ut, der rapporterte halvparten av foretakene at de hadde innleid FoU-personale. Selv store foretak velger altså å hente inn eksterne personalressurser til FoU, til tross for mye eget personale. Andelen er høy, men det er vel og merke få foretak med så mange sysselsatte i næringslivet. Blant de minste foretakene i statistikken med 5–9 sysselsatte rapporterte 41 prosent av foretakene innleid FoU-personale. Figur 4 viser antall foretak med innleid FoU-personale og hvor mange innleide FoU-årsverk det er i de ulike sysselsettingsgruppene.
Figur 4 Innleide FoU-årsverk og antall foretak med og uten innleid FoU-personale etter sysselsettingsgruppe i 2022.
Kilde: SSB, FoU-statistikk
Andelen foretak med innleid FoU-personale varierer mellom hovednæringene. Andelen er 40 prosent i tjenestenæringene, 24 prosent i industrien og 36 prosent i andre næringer. Brutt ned på sysselsettingsgrupper og næring, er det særlig en gruppe som skiller seg ut: foretak med minst 500 sysselsatte i tjenestenæringene hadde en andel foretak med innleid FoU-personale på 72 prosent.
De fleste foretakene leier inn få FoU-personer
Det er mest utbredt at foretakene leier inn noen få personer for å arbeide med FoU. Nesten en tredjedel av foretakene leide inn kun en person for FoU. Videre er det litt over en tredjedel av foretakene som leide inn 2–4 personer. Kun rundt 5 prosent av foretakene leide inn minst 20 personer i 2022. Det er altså få foretak med så mange innleide, men de bidro mye til næringslivets innleide FoU-personale. Foretak som leide inn minst 20 personer sto for godt over en tredjedel av næringslivets samlede innleide FoU-personale.
De fleste foretakene leier inn FoU-personale som arbeider en avgrenset tidsperiode eller deltid med FoU. Det er altså lite utbredt å engasjere innleid FoU-personale på fulltid for å arbeide med FoU. Noen foretak rapporterer derimot at alle de innleide personene utførte et helt FoU-årsverk, dette utgjorde litt under 20 prosent av foretakene med innleid FoU-personale. Godt over halvparten av disse foretakene engasjerte kun en eller to innleide personer.
Heller ikke blant foretakenes eget FoU-personale er det vanlig at alt FoU-personale arbeider fulltid med FoU hele året. Til forskjell fra innleid FoU-personale på fulltid, er det riktignok vanligere at eget FoU-personale på fulltid omfatter flere enn 1-2 personer. Kun en tredjedel av foretakene med eget FoU-personale på fulltid rapporterte at FoU-personale besto av 1-2 personer.
Meldinger ved utskriftstidspunkt 26. oktober 2024, kl. 01.52 CEST